ការងារសាធារណៈ

ទិដ្ឋភាពទូទៅ

ប្រភព: Wikipedia

យោងតាមសព្វវចនាធិប្បាយវិគីភីឌា ការងារសាធារណៈ គឺជាក្រុមគម្រោងហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធដ៏ទូលំទូលាយ ដែលផ្តល់ហិរញ្ញប្បទាននិងរៀបចំដោយរដ្ឋាភិបាល ដើម្បីបម្រើសហគមន៍ទូទៅក្នុងវិស័យការងារ សុខភាព សុវត្ថិភាព និងការកម្សាន្ត។ គម្រោងទាំងនេះរួមបញ្ចូលទាំងការការពារបរិស្ថាន អគារសាធារណៈ សេវាសាធារណៈ ទីធ្លាសាធារណៈ ហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធដឹកជញ្ជូន និងទ្រព្យសម្បត្តិរូបវន្តរយៈពេលវែងដទៃទៀត។ ទោះបីជាពាក្យ “មូលធនសាធារណៈ” ឬ “ហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធសាធារណៈ” ត្រូវបានគេប្រើប្រាស់ជំនួសគ្នាញឹកញាប់ក៏ដោយ ក៏ការងារសាធារណៈមានន័យទូលំទូលាយជាង ពីព្រោះវាមិនចាំបាច់ត្រូវតែមានធាតុផ្សំសេដ្ឋកិច្ចនោះទេ។ ការសាងសង់អាចធ្វើឡើងដោយពលកម្មផ្ទាល់របស់រដ្ឋាភិបាល ឬតាមរយៈក្រុមហ៊ុនឯកជនដែលចុះកិច្ចសន្យា។ ជាទូទៅ ការងារសាធារណៈមានគោលដៅលើកកម្ពស់គុណភាពជីវិតនិងសមត្ថភាពផលិតភាពរបស់ប្រទេសជាតិ។

ភូមិសាស្ត្រ និងប្រជាជន

គម្រោងការងារសាធារណៈមានវត្តមាននៅគ្រប់តំបន់ទូទាំងពិភពលោក ហើយត្រូវបានកែសម្រួលតាមលក្ខណៈភូមិសាស្ត្រនិងតម្រូវការប្រជាជន។ នៅតំបន់ទីក្រុង ការផ្តោតសំខាន់គឺទៅលើប្រព័ន្ធដឹកជញ្ជូនសាធារណៈ ប្រព័ន្ធប្រព្រឹត្តកម្មទឹកកខ្វក់ និងការបង្កើតទីធ្លាបៃតងដូចជាសួនឧទ្យាន។ ចំណែកឯនៅតំបន់ជនបទវិញ គម្រោងអាទិភាពរួមមានការកសាងនិងថែរក្សាផ្លូវថ្នល់ ស្ពាន ប្រព័ន្ធស្រោចស្រព និងបណ្តាញអគ្គិសនី។ យោងតាមវិគីភីឌា បុគ្គលដែលពាក់ព័ន្ធមានច្រើនក្រុម ចាប់ពីអ្នករៀបចំគោលនយោបាយ វិស្វករសាងសង់ អ្នកម៉ៅការ រហូតដល់ប្រជាពលរដ្ឋដែលជាអ្នកទទួលផលដោយផ្ទាល់ពីហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធទាំងនេះ។ នៅប្រទេសកម្ពុជា ការអនុវត្តគម្រោងការងារសាធារណៈគឺស្ថិតក្រោមការគ្រប់គ្រងរបស់ក្រសួងសាធារណការ និងដឹកជញ្ជូន ដែលមានតួនាទីកំណត់គោលនយោបាយនិងសម្របសម្រួលជាមួយដៃគូឯកជននិងអន្តរជាតិ។

ប្រវត្តិសាស្ត្រ

ប្រភព: Wikipedia

ប្រវត្តិនៃការងារសាធារណៈអាចស្វែងរកបានតាំងពីសម័យបុរាណ។ យោងតាមវិគីភីឌា អារ្យធម៌ធំៗដូចជាចក្រភពរ៉ូមបានសាងសង់បណ្តាញផ្លូវថ្នល់ ស្ពាន ប្រព័ន្ធបង្ហូរទឹក (aqueducts) និងអាងងូតទឹកសាធារណៈ ដែលជាឧទាហរណ៍ដំបូងនៃការវិនិយោគសាធារណៈក្នុងទ្រង់ទ្រាយធំ។ យោងតាមវិគីភីឌាដដែល នៅសតវត្សរ៍ទី១៩ បដិវត្តន៍ឧស្សាហកម្មបានជំរុញឲ្យរដ្ឋាភិបាលអឺរ៉ុបវិនិយោគយ៉ាងច្រើនលើផ្លូវដែក កំពង់ផែ និងប្រព័ន្ធលូ ដើម្បីគាំទ្រដល់កំណើនសេដ្ឋកិច្ចនិងសុខភាពសាធារណៈ។

កម្មវិធីការងារសាធារណៈដែលមានឥទ្ធិពលបំផុតមួយក្នុងសតវត្សរ៍ទី២០ គឺអង្គការវឌ្ឍនភាពការងារ (Works Progress Administration – WPA) របស់សហរដ្ឋអាមេរិក ដែលបានបង្កើតឡើងនៅឆ្នាំ១៩៣៥ ក្រោមគោលនយោបាយ New Deal ដើម្បីទប់ទល់នឹងវិបត្តិសេដ្ឋកិច្ចធំ (Great Depression)។ រូបភាពខាងលើគឺជាផ្ទាំងរូបភាពផ្សព្វផ្សាយពីឆ្នាំ១៩៤០ ដែលសង្ខេបសមិទ្ធផលរបស់ WPA ក្នុងការកសាងសាលារៀន ស្ពាន សួនឧទ្យាន និងហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធសហគមន៍ជាច្រើន។ កម្មវិធីនេះត្រូវបានផ្តល់កិត្តិយសដោយសារវាបានផ្តល់ការងារដល់ប្រជាជនរាប់លាននាក់ និងបានបន្សល់ទុកនូវទ្រព្យសម្បត្តិហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធដែលនៅតែប្រើប្រាស់បានរហូតដល់សព្វថ្ងៃ។

សេដ្ឋកិច្ច និងវប្បធម៌

តាមវិគីភីឌា ការងារសាធារណៈជះឥទ្ធិពលយ៉ាងខ្លាំងដល់សេដ្ឋកិច្ច ដោយវាបង្កើតការងារដោយផ្ទាល់ក្នុងវិស័យសំណង់ និងប្រយោលតាមរយៈការជំរុញឲ្យមានតម្រូវការសម្ភារៈនិងសេវាកម្មពាក់ព័ន្ធ។ គម្រោងហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធដូចជាផ្លូវល្បឿនលឿន កំពង់ផែ និងព្រលានយន្តហោះ ជួយសម្រួលដល់ពាណិជ្ជកម្ម កាត់បន្ថយថ្លៃដើមដឹកជញ្ជូន និងបង្កើនសមត្ថភាពប្រកួតប្រជែងសេដ្ឋកិច្ចជាតិ។ ក្នុងអំឡុងពេលវិបត្តិសេដ្ឋកិច្ច ការចំណាយរបស់រដ្ឋាភិបាលលើការងារសាធារណៈត្រូវបានប្រើប្រាស់ជាឧបករណ៍គោលនយោបាយសារពើពន្ធ (fiscal stimulus) ដើម្បីទប់ស្កាត់ការធ្លាក់ចុះនៃតម្រូវការសរុប និងរក្សាកម្រិតការងារ។

ផ្នែកវប្បធម៌ ការងារសាធារណៈគ្របដណ្តប់លើការសាងសង់និងថែរក្សាបណ្ណាល័យសាធារណៈ សារមន្ទីរ រោងមហោស្រព និងវិមានអនុស្សាវរីយ៍។ យោងតាមវិគីភីឌា កន្លែងទាំងនេះមិនត្រឹមតែជាប្រភពនៃការអប់រំនិងកម្សាន្តប៉ុណ្ណោះទេ ប៉ុន្តែក៏ជានិមិត្តរូបនៃអត្តសញ្ញាណសហគមន៍ និងជាកាតាលីករសម្រាប់ការចូលរួមរបស់ប្រជាពលរដ្ឋផងដែរ។ សិល្បៈសាធារណៈដូចជារូបគំនូរលើជញ្ជាំង (murals) និងរូបសំណាក ដែលជាញឹកញាប់ត្រូវបានបញ្ជ្រាបទៅក្នុងគម្រោងការងារសាធារណៈ ក៏ជួយតុបតែងទេសភាពនិងបង្ហាញពីគុណតម្លៃសង្គមផងដែរ។

ការពាក់ព័ន្ធបច្ចុប្បន្ន

នៅក្នុងសតវត្សរ៍ទី២១ ការងារសាធារណៈបានវិវត្តដើម្បីឆ្លើយតបទៅនឹងបញ្ហាប្រឈមថ្មីៗ ដូចជាការរាតត្បាតទីក្រុង ការប្រែប្រួលអាកាសធាតុ និងការរីកចម្រើននៃបច្ចេកវិទ្យាឌីជីថល។ យោងតាមវិគីភីឌា ការងារសាធារណៈសម័យថ្មីរួមបញ្ចូលទាំងការវិនិយោគលើថាមពលកកើតឡើងវិញ ប្រព័ន្ធការពារទឹកជំនន់ និងបណ្តាញអ៊ីនធឺណិតល្បឿនលឿន ដែលជាហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធចាំបាច់សម្រាប់សេដ្ឋកិច្ចឌីជីថល។

នៅកម្ពុជា រដ្ឋាភិបាលបាននិងកំពុងអនុវត្តគម្រោងធំៗដូចជាការកសាងផ្លូវល្បឿនលឿនភ្នំពេញ-ព្រះសីហនុ ការពង្រីកប្រព័ន្ធស្រោចស្រព និងការអភិវឌ្ឍន៍ហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធទេសចរណ៍។ ទន្ទឹមនឹងនេះ គម្រោងខ្សែក្រវាត់និងផ្លូវ (Belt and Road Initiative) របស់ប្រទេសចិន បានដើរតួនាទីយ៉ាងសំខាន់ក្នុងការផ្តល់ហិរញ្ញប្បទានសម្រាប់ការអភិវឌ្ឍហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធនៅក្នុងតំបន់ រួមទាំងកម្ពុជាផងដែរ។ ប៉ុន្តែ ការពឹងផ្អែកលើបំណុលបរទេស និងការព្រួយបារម្ភអំពីផលប៉ះពាល់បរិស្ថាន បានធ្វើឲ្យមានការពិភាក្សាជាសាធារណៈអំពីនិរន្តរភាពនៃគម្រោងទាំងនេះ។ ទោះយ៉ាងណា ការវិនិយោគលើការងារសាធារណៈនៅតែជាសសរស្តម្ភដ៏សំខាន់សម្រាប់ការអភិវឌ្ឍសេដ្ឋកិច្ចនិងសង្គមកម្ពុជា។